惠民地委行署搬迁至滨县北镇始末选择惠民区域中心—北镇作为行政文化中心建设两大院年5月11日，中共山东分局和山东人民政府根据建国后形势发展的需要，决定撤销渤海区党委、渤海区行政公署，同时建立中共惠民地方委员会和惠民区行政督察专员公署，隶属中共山东分局和山东省人民政府。原垦利专署所辖惠民、阳信、无棣、沾化、利津、垦利、滨县、蒲台和清河专署所辖广饶、博兴、高青、齐东共12县划归惠民专区。地委、专署机关驻惠民县城。邢天才从年就在渤海区四地委（驻阳信）从事组织工作，惠民地委和专署就是在四地委和四专署（垦利专署）基础上组建的。此前，渤海区党委行政公署驻在惠民城里和河坊，党委在文庙，行政机关在阁老府，军政则在东门里的旧衙门。奉命撤销后，四地委和专署就从阳信搬到了惠民县城，组建了惠民地位和专署。邢天才随之来到惠民地委工作，当时就住在文庙。
据邢天才老人说，年地委专署成立，年就有了搬迁的动议，地委书记段林，副书记张力群、杨岩酝酿搬到一个区域的中心位置。惠民历史上是有名的府城，地盘也较大，党政机关都能住下，但是最大的问题就是位置偏西，往西过了石庙就到了德州地界，从广饶到惠民县城公里。当时交通不便，路是土路，没有柏油路。唯一的公路沧潍路（从沧州至潍县）也是土路，其余都是马车道，再无正规路。没有班车，从县城到地委开会最好的是骑自行车，遇到阴雨天气，一天都到不了。那时，只有从惠民到济南有一班车，还是用木炭烧的，经常坏，路上不知要停多少次。记得有一次坐班车去济南，早晨6点钟从惠民出发，晚上八点才到济南。渤海区撤销的时候，党委留下了一辆美式吉普，很旧了，常出故障，只有一二把手能够坐坐。因此，地委便酝酿选择一个区域的中心位置作为办公地点。经过考察，就选在了滨县的北镇，也就是现在的位置。当时考虑到北镇有三个有利条件。一是北镇地处惠民地区的区域中心，当时邹平、长山、桓台还没有划过来，最远的广饶距北镇60公里，无棣、惠民也都60公里左右。二是北镇历来是经济文化中心，尤其是经济，在解放前就是个中心。它是工业产品交流的大集市，也是城乡产品交流的集散点。老北镇大集很有名，每到秋天，济南、青岛、天津等大城市的客商就来收购棉花、大豆、花生等农产品。据《渤海区年4月份工作总结》载，北镇集每集粮食销6万斤以上，多至12万斤；棉花2万斤至4万斤，土布最多时3万尺。当时我们地区人口少土地多，几乎年年丰收，农产品富余。所以这里是个发展经济很有利的地方。三、北镇是道旭渡口的北码头，这是黄河下游济南以下最大的码头，有两只大摆渡来回穿梭，能渡马车，过往的小船也很多。而且当时黄河水面宽阔，水运发达，上可以达济南，下可以出海。这里是南北交通要道，可以说是从华东到华北、东北的要塞，就是在今天其交通地位仍很显要。据史志记载，道旭渡口是黄河下游最大的古渡口之一，明代登、莱、青三府进京驿道就从这里经过。清光绪年间辟为码头渡口。年渤海行署交通局在道旭重建渡口，同年十月第一条摆渡下水，一次可渡4辆汽车或15辆马车，当时日渡大车辆，汽车8辆。同年十二月第二条摆渡下水。年新建石码头平米，设两艘机动轮渡对开，昼夜不停，日渡车辆辆次。地址定了以后，立即组织了建设委员会，由行署建设科长于廉东负责筹建。具体位置建到哪里呢，机关不能到村里去，就选在了北镇村外的西北角，当时村东村北比较洼，不利于排水，而这里原是北镇村高姓人家的一片墓地，地势较高，有两条大沟往北排水。
就仿照济南的经纬路建路起名，黄河向北，东西路都叫黄河路；从东向西，南北路叫渤海路。规模是东西十条路、南北十条路，先建渤海五路以西。地委行署、公安局在渤海七路以西、黄河三路以北、渤海八路以东这个大方格之内建设，面积约亩。工厂企业就建在渤海五路以东。当时纵路叫渤海路、横路叫黄河路。一开始建设的时候需要很多建材，砖和瓦都要到济南去采购，咱这里只烧青砖和青瓦，还没有机制砖瓦。黄河航道畅通，用船从济南运到道旭渡口，卸船后用马车运到建筑工地。那时道路初建，没有标示，常常找不到指定位置。一次，一位车夫赶车到渤海七路和黄河三路路口，结果找了半天没找到。先建起了黄河二路、黄河三路、渤海五路、渤海六路、渤海七路、渤海八路，搭起了城市框架。道路设计的很超前，很宽，从全省来说是数得着的。年，省领导来检查，说马路太宽，浪费土地太多，就点名让当时地区主要领导检讨。地区主要领导的城建意识很超前，不愿意检讨，说现在叫我检讨，30年后就得给我平反。事实证明，这位领导做法是符合发展潮流的。现在这几条路除黄河二路、渤海五路、渤海七路进行了有限的拓宽外，基本上还是原来的宽度。地委大院建了百十间平房，大致范围在现在报社大楼到过道楼之间，中间的道路仍是原先的路，路东有四排房子，为地委各部门办公之地。四排房子的北侧是伙房，旁边也有几间房子。路西有两排房子，是地委领导办公住宿之地。两排房子的中间是一个大会议室。一排房子共十五间，每间约17平米左右。一把手三间，其他负责人两间，部门领导是地委委员的也在路西，也是两间房。这种格局一直持续到上世纪七十年代一号办公楼建成以后。行署大院建了十来排平房，格局与地委大院基本相似。
年10月，两大院基本建成，开始陆续搬迁过来。年10月，惠民专区与淄博市合并为淄博专区，专区机关驻张店，原惠民专区机关并入淄博专区，人员迁入张店。在这次行政区划调整中，滨县并入惠民县，惠民县委县政府机关进驻两大院。
年1月，中共山东省委、山东省人委决定，撤销淄博专区，同时恢复惠民专区与淄博市，同时批准恢复滨县的建制。这样，惠民县机关撤出两大院，回到惠民县城，专区机关从张店迁回北镇的两大院。从张店回来后，两大院里又建了些新房子，把办公室与宿舍分开。在现在的报社大楼位置建了组合式平房，约有20多间，地委各部门都在这里办公，在路东（工商银行储蓄所的后面）建设了一个大图书馆，收藏了渤海区党委图书馆留下来的大批书籍及一部分书画，可惜的是，“文革”中遭到严重破坏。地委一号楼建于年。当时没有钱，将老地委党校（现滨州医学院黄河三路北宿舍区）卖给医学院，得钱30万，这才建起了一号办公楼。此后，其他办公楼陆续建起来。年左右建行署办公大楼。居住条件也不断改善，渐渐地由平房改成了楼房，至年迁住黄河小区前，全部住进了楼房。