还记得前段时间刷爆胖友圈的绝版身份证么~
这其中，就有开头的原无锡县，和开头的原锡山市
因区划调整，锡山市（原无锡县）在年正式撤市建区。那么，如今的锡山区究竟是如何应运而生？今天，让我们一起来读读由原无锡市*协副主席、*组副书记，无锡市锡山市委副书记，锡山区第一任区长、区委书记，黄士良所撰写的《锡山建区五年路——我所经历的锡山区建区初期转型发展五年工作记事》，看看锡山区的建成之路~
年1月10日，具有多年建县史，并创造了吴文化发源地、中国民族工商业发祥地、中国乡镇企业发源地诸多辉煌的锡山市（原无锡县），其发展历史在这一天定格。
这一天，按照中共无锡市委要求，锡山市在市第二招待所五号楼会议室召开市委、市人大、市*府、市*协四套班子全体领导干部会议，时任无锡市委副书记、市长吴新雄，市委副书记王家骏，副市长陈林荣等领导到会，宣布了国务院关于无锡市行*区划调整，锡山市撤市建区的批复文件，正式宣布了锡山市撤市建区的决定，并对锡山市撤市建区在统一思想和实施工作上提出有关要求，进行工作部署。迄今，历史的年轮已转过十多年了，但锡山市撤市建区的那段工作岁月，本人作为直接参与者和贯彻实施者，以及后来锡山区建设发展的组织实践者，至今仍记忆犹新。
（年锡山区揭牌仪式）
锡山市撤市建区，锡山区应运而生
经国务院批准，年初，无锡市实施行*区划重大调整。撤销锡山市，分设锡山区和惠山区；撤销郊区、马山区，设滨湖区。锡山区辖锡山经济开发区及东亭、查桥、安镇、羊尖、厚桥、东北塘、八士、张泾、东湖塘、港下、甘露、荡口、鸿声、后宅等14个乡镇，个行*村和34个居委会。锡山区所辖行*区域总面积平方公里，总人口42.6万人。
在年1月10日召开的锡山市四套班子全体领导干部会议上，中共无锡市委领导宣布了国务院关于锡山市撤市建区批复文件后，还就撤市建区的意义、要求强调了有关意见，锡山市每位领导都作了表态发言。锡山市撤市建区的这一决定，对当时参加会议同志的心头都带来了巨大震动；这一决定的正式宣布，意味着锡山市的发展历史即将结束，锡山市将要全部融入无锡市城市板块，锡山市的发展也将翻开新的一页。
在宣布锡山市撤市建区的重大决定后，锡山市委按照无锡市委的决策部署和工作要求，立即着手开展撤市建区的一系列实施准备工作。年1月12日，锡山市委分别召开书记碰头会议和市委常委会议，研究贯彻无锡市委、市*府关于锡山市撤市建区决定的意见和前期准备工作部署，锡山市委常委会议首先就如何统一思想，克服消极情绪等方面提出了要求，对继续做好当前正常工作和撤市建区方面的准备工作进行了部署及分工，对撤市建区中涉及到的要向无锡市委提出的有关*策问题进行了讨论。会议还研究决定成立组织人事、财*、基础设施建设、对上争取、社会稳定等5个撤市建区工作小组，立即分别开展工作。根据无锡市委指示，在正式组建出新建区领导班子前，仍由锡山市委负责先行确定锡山区、惠山区各区级**机关部门领导班子组建方案，并组建好锡山区、惠山区各区级**机关部门领导班子。机关部门的机构编制和干部的安排配置，原则上将锡山市原各**机关部门的班子“一分为二”，并加适当调整；组建各区属**部门领导班子，并确定临时召集人，待各区新的区委、区*府正式成立后，由各区委正式任命。原锡山市全部机关工作人员根据方便工作生活、就近分配安排的原则，按照“一分为二”的方案，分别划入锡山区或惠山区的相应各自部门。在原锡山市资产分割方面，先进行全面清理核算，对所有动产、不动产和现金按“两区”进行分割。在东亭的原锡山市*府及部门的办公楼等设施归锡山区*府使用，在无锡城区的原锡山市房产归惠山区所有。总之，原锡山市人员、资产等重组分割在比较平静的氛围中紧张有序地进行。
年1月22日，无锡市委召开涉及到行*区划调整的原锡山市委、郊区、马山区委正副书记会议。我时任锡山市委副书记，按照通知要求，参加了这次会议。会议由时任无锡市委书记蒋定之主持，时任市委副书记王家骏通报了无锡市委、市*府关于实行行*区划调整的具体实施意见。蒋定之书记在最后讲了话，主要强调要增强大局意识，高度统一思想，严格按照国务院批复文件精神，坚强有力认真做好区划调整工作；要实行严格的工作责任制，强调**一把手负责，要把区划调整的工作全面担当起来，直到新建区领导班子产生为止；要加强协调配合，做细做实工作；要做好各级思想工作，做好稳定工作，还要做好当前的经济社会发展工作等。
在年1月中旬到2月中旬这段时间里，原锡山市委在按照原来的领导体制抓好撤市建区准备工作的同时，仍继续抓好各项日常工作。年春节是在迎接锡山市撤市建区的特殊氛围中度过的。原锡山市各位**领导仍按照惯例，像往年一样，在春节期间分别到基层单位和厂矿企业，对坚守岗位的职工进行春节慰问。这年春节大年初一清晨，我很早就出门，来到地处洛社镇的锡山市新苑公司（化肥厂），踏着积雪慰问春节坚守岗位的工厂职工。
年春节一过，无锡市委在2月16日召开锡山市、郊区、马山区的四套班子全体领导干部会议，正式宣布成立锡山区委、惠山区委、滨湖区委的决定，宣布各区委常委任命名单和各区人大、*府、*协筹备组成员名单。我被任命为锡山区委副书记、锡山区*府筹备组组长。市委宣布的锡山区四套班子任职干部名单是，区委常委班子成员组成为，区委书记：陆荣德，副书记：黄士良、薛文荣、周积生，常委：谈学明、陈琦伟、张叶飞、黄泉欣、李宪生；区*府筹备组成员为，组长：黄士良，副组长：谈学明，筹备组成员：黄宪辉、曹义君、过兴南、华炳泉、周文栋；区人大筹备组组长：陆荣德，副组长：吴耀良；区*协筹备组组长：薛文荣，副组长：鲍琪珍、周建清等。在市委宣布各新建区四套班子领导干部任命决定及提出要求后，即以各新建区为单位组织讨论，以统一思想和工作要求，并研究新建区马上要着手开展的工作。从此，正式拉开了锡山区建区发展的序幕。一个人们期待的崭新锡山区在无锡城市化大潮中应运而生，并迈上了她新的发展之路。
（锡山区新兴塘大桥）
顺应区划调整变革，实现建区良好开端
按照国务院文件及无锡市委关于锡山市撤市建区实施意见的规定，锡山区委、区*府驻地东亭镇，仍使用原锡山市*府办公用房，锡山区原在城区办公的经贸局、水利农机局、粮食局等单位全部搬到东亭办公。惠山区*府驻地堰桥，在办公用房未建成前在原锡山市二招过渡办公。
3月上旬的一天，锡山区四套班子全体领导及部分机关干部为分配到惠山区任职的原锡山市四套班子中的同志举行了一个简朴的欢送仪式。这天上午，在锡山区*府大楼前广场，锡山区四套班子全体领导及部分机关干部列队两边，夹道欢送到惠山区工作的同志们，大家握手道别，互相祝愿。此时，大家的心情都显得有几分沉重，有的女同志眼里还噙着泪花，我的心中也有一种莫名的震颤。这一握手道别，包含了多少情感，当时在场经历过的人也许都会有颇深的感触。于今想来，那一刻难道不承载着许多许多……毕竟辉煌千年、享誉全国的锡山市（原无锡县），她将告别过去，走向新的未来。我们这些长期同在锡山市共事的同志，也将挥手告别，各赴新的岗位履行使命。锡山市撤市建区，人世沧桑的变化，这能否理解为是一种发展中的裂变、裂变中的发展！
随着锡山区四套班子干部人事布局的到位，接踵而来的是各项紧张的新建区发展工作。当时全区上下各级干部都沉浸在繁忙的工作氛围中，锡山区委、区*府连续召开各种会议，就贯彻落实撤市建区实施意见，展开工作布局，各方面工作都在加快运转起来。在无锡市委召开各区领导干部会议，宣布各区班子任命决定的第二天，即年2月17日上午，新组建的中共锡山区委召开书记碰头会议，研究建区开局工作及领导分工。我负责抓紧做好划分在锡山区的机关各部门及人员的整合到岗到位，并及时开展工作；负责抓好面上的经济工作和企业单位改革转制工作；负责新建区*府筹建工作及*府全面工作，以及对市有关部门的对接联系工作。接着，2月19日召开区委常委会议和四套班子全体领导干部会议，明确新建区启动工作部署和要求、各套班子的临时分工。在2月19日下午召开了区*府筹建组及各部门临时召集人会议，对新建区*府工作启动进行动员和部署，提出了加快“三转三建四个衔接”的新建区*府工作任务要求。即：*府工作要加快向新建区要求转，向经济建设中心转，向精干高效优质服务转；加快*府部门机构整合建设、部门领导班子和干部队伍重组建设、各项新的工作规则机制建设；加快上下工作系统衔接、年度工作目标任务衔接、各项*策衔接、行*机关部门归并整合后工作职能衔接等。年2月24日召开了锡山区建区后第一次全区领导干部会议，传达贯彻无锡市委关于锡山市撤市建区实施意见以及市委召开的新建区领导干部会议精神，对撤市建区以后的工作进行了全面动员和工作部署。这次会议，重点提出了四个方面的要求：一是要认清形势，顺应行*区划调整变革，全面贯彻落实“实施意见”，统一思想，振奋精神。二是要加快理顺工作关系，确保各项工作正常运转。三是要坚持一着不让抓好经济中心工作，迅速形成加快全区经济发展的浓厚氛围。四是要切实做好社会稳定工作等。
在锡山区建区之际，各项工作都在紧锣密鼓、紧张有序地展开。翻开我当时的工作笔记，在建区之初的一段时间中，几乎天天白天黑夜连轴转，有时，一天甚至都要有七八个会议和工作活动安排。当时，在区委、区*府的总体工作安排上，重点工作主要集中在几个方面，首先是针对撤市建区后干部群众的大量思想问题，进行疏导教育，统一干部群众关于撤市建区对无锡城市化建设意义的认识，消除疑虑，理顺情绪，增强大家建设新锡山的信心和积极性。特别是针对干部群众对撤市建区后，锡山市从一个“全国百强县之首”、“华夏第一县”的县级强市，分设成“小区”的变化，感到今后发展区域空间变小、综合实力变弱、竞争地位下降的担心，引导锡山区各级干部以“区域有限、发展无限”的理念来认识新形势、分析新优势，从而建立和增强建设新锡山的发展自信，激发全区干部做好工作的责任感和工作积极性，保证撤市建区之初各项工作正常有效开展。二是切实抓紧抓好全区的经济工作。锡山区建区初期经济基础相对薄弱，面临的发展压力较大。为防止因撤市建区后行*区划调整、行*管理体制和领导体制格局及发展环境的变化而影响经济发展，锡山区成立后，区委、区*府采取了一系列稳定发展的措施，重点是把发展开放型经济放到了更加突出的地位，突出抓好锡山经济开发区的稳定发展，保持开发区招商引资和开发区各项*策的连续性，加大了激励力度，强化了工作推进的举措，以进一步增创锡山经济开发区的发展优势，提升开发区对全区经济发展的龙头带动作用。同时，加强各乡镇的经济发展工作，重点做强乡镇工业经济，大力推进乡镇工业园区规划建设和招商引资工作，进一步做好全区乡镇企业转制后续完善工作，全面实施启动分区划属锡山区的原市属工业企业和交通航运公司、供销社系统、农机水利系统、粮食系统及各场圃等企事业单位的改制工作。三是按照市委的统一部署抓紧做好区四套班子组建工作，按照新设区的机构、编制配备，加快重建好区级各部门工作机构和领导班子，重新构建和理顺锡山区各级工作体系。按照在正式成立区委前，由原锡山市委初步划分的各机关部门负责人方案，区委及时讨论决定了区机关各部门班子方案，按照有关组织程序任命到位，保证了各机关部门工作的即行开展。
年5—6月间，相继召开了锡山区第一届一次*代会、锡山区第一届一次人民代表大会和第一届一次*协会议，我当选锡山区*府第一任区长，产生了第一届区*府班子。区人大、区*协两套班子也同时在“两会”选举产生。吴耀良当选为锡山区人大第一任主任，薛文荣当选为锡山区*协第一任主席。从而，锡山区四套班子都完成了组建工作。在此同时，做好原锡山市各项*策的修订完善和连续实施工作，既保持*策的连续性，又使其适应新建区的形势要求。还及时做好锡山区各部门与无锡市各对应部门工作体制机制的对接和协调，以及上下工作关系的衔接，做到市、区上下各部门工作在撤市建区后得到顺畅运转。同时，根据无锡市委关于撤市建区实施意见中有关新建区在撤市建区后三年过渡期中仍享有原锡山市各项管理权限和财*体制等经济*策的精神，积极主动与市有关部门做好*策落实的衔接工作。按照“实施意见”，在撤市建区后不再保留设立的单位、机构，如广电、报社等单位，做好与市有关单位的人员、资产及相关业务的清理、移交工作。继续做好锡山区和惠山区两区间“人、财、物”等“分割”方案的善后协商处置工作。四是切实抓好撤市建区后的各项民生工作和社会稳定工作。在撤市建区以后，全区保持了社会稳定、经济发展，各项工作有效有序推进，顺利渡过了撤市建区的“磨合期”，实现了锡山区建区后加快发展的良好开端。
（锡山区东亭馨和园广场）
确立“开放兴区”战略定位，开辟锡山建区发展新路
建区以后，锡山区一度经济总量比较小，特别是工业经济基础比较薄弱。当时在锡山区干部群众中曾经流传有锡山区是“农业区”，惠山区是“工业区”的说法。围绕如何建设新锡山，区委、区*府及时发动各级干部广泛讨论，以统一思想认识，振奋发展精神，并根据锡山区的区情实际和形势发展要求，厘清发展思路，确立锡山区新的发展战略定位，提出了走“开放兴区、科技强区、人才立区、富民强区”发展之路，建设科教发达、经济繁荣、生活富裕、环境优美、社会文明、城乡一体的现代化新锡山的建区工作指导思想。在年锡山区*府工作报告中提出了“通过‘十五’乃至较长一个时期的努力，把锡山建成集聚国内外资本的开放区、发达的现代工业区、繁荣的现代商贸物流区、都市型现代农业特色产业区、先进的科教文化区、城乡一体的现代化新兴区”的经济社会发展目标定位。具体在经济发展举措方面，进一步确立锡山经济开发区在全区经济发展中的“龙头”带动地位，把加速推进锡山经济开发区建设作为实施“开放兴区”战略的重中之重来抓，充分利用和发挥锡山经济开发区的发展基础和招商引资优势，进一步加大开发区的开放发展力度，进一步形成和扩大开发区的带动发展效应。
年上半年，区委主要领导去中央*校学习。在此期间，根据无锡市委的指示，我主持区里的日常工作。在这段时间里，突出围绕着力打造乡镇工业园区经济，做大做强乡镇工业经济总量盘子，在全区大力推进乡镇工业园区规划建设，要求每个乡镇根据其发展基础条件，结合推进“三集中”，新规划建设1—2平方公里的工业集中园区，区里专门研究出台了大力推进乡镇工业园区建设的实施意见，提出了*策激励措施，鼓励民资投入，建设标准厂房，大力构筑经济发展载体和招商平台，以此来加快培育锡山区乡镇工业经济的增长板块和后发优势，以促进调整锡山区经济结构，力求改变其“农业区”经济的发展格局。从年上半年起，连续多次组织区、镇两级干部，对全区各乡镇工业园区的规划建设进行现场检查推进，以此营造大力推进乡镇工业园区建设，加快发展乡镇工业经济的浓厚氛围。通过建区以后连续几年的大力推进，初步形成了安镇大成工业园、查桥新世纪工业园、鸿山机光电工业园及镇工业园、鹅湖镇工业园、羊尖镇西工业园、东港新镇区工业园、东亭镇村联合工业园、东北塘工业和商贸物流园区、锡北镇沿锡北运河新型产业带开发园区等一批具有一定规模水平的工业集中园区。为有利于招商引资，区里决定这些工业园区都可以作为锡山经济开发区配套园区。通过大力实施推进乡镇工业园区建设这一举措，着力构建和提升锡山区新的工业产业体系，奠定工业经济发展基础，打开和形成了锡山区工业经济发展的新格局。
年初，区委原主要领导调无锡市工作，我接任锡山区委书记。从年起，区委、区*府又对锡山区经济社会发展状况作出深度分析和综合考量，多次组织区、镇干部到广东、浙江、上海等地学习考察，学习借鉴先进地区的发展经验，提出了“全面开放、整体开发”的锡山区总体发展战略思路，全面组织实施“全面开放、整体开发”的发展战略举措。“全面开放、整体开发”的发展战略，就是把锡山区作为一个大开发区，作为无锡城市化建设中的一个重要板块来整体构思，规划发展格局，实施发展举措。按照“全面开放、整体开发”的总体发展思路，区委、区*府突出“两大抓手”作为着力点和突破口，全力推进“全面开放，整体开发”这一锡山区重大发展战略的实施，在发展战略格局和工作举措布局上做到“两面展开、整体推进”，全面拉开锡山区新的开放开发的总体发展框架。
（坐落在锡山经济开发区的无锡长江精密纺织有限公司（无锡市第一棉纺织厂））
第一方面，为进一步确立和提升锡山经济开发区在全区经济发展中的“龙头”地位，新启动规划50平方公里扩张开发区，实施锡山经济开发区发展“东进北扩”，力求进一步做大做强做美锡山经济开发区。“东进”就是开发区园区向查桥方向推进，以呼应和连接东部片区开发；“北扩”重点向东北塘、八士、张泾镇区域拓展，并采取“管理属地、人地分离、保证用地”的操作思路和方式，推进“北扩”开发园区的征地拆迁建设。在实施“东进北扩”的同时，进一步加大锡山经济开发区的招商力度，提高招商引资*策激励硬度，加强招商引资队伍建设和工作力量配备（锡山经济开发区曾增设建立了4个招商局），大大促进和提升了招商引资成效。引进了健鼎等一大批重量级的台资企业，形成了当时“东有昆山、西有锡山”的台资集聚高地。在优化锡山经济开发区发展环境上，区委、区*府大力营造“锡山经济开发区兴，则锡山区兴；锡山经济开发区强，则锡山区强”的工作舆论导向。由此，锡山经济开发区开发规划和建设，以及招商引资力度不断加大，开放型经济发展水平不断跃上新的台阶，对全区经济发展的拉动作用不断增强。从锡山区建区以后的几年中，引进外资的增长幅度连续走在全市及全省省级开发区前列。从锡山建区之初的年到年，锡山经济开发区先后引进建设了健鼎、联茂、高德、国泰及长江精密纺织（无锡市一棉）、清华同方、无锡二橡胶等一大批具有较大规模和较强实力水平的内外资企业，快速筑高了锡山经济开发区的发展平台，招商引资和园区建设在全市乃至全省省级开发区中发展位列前茅。年12月，锡山经济开发区被江苏省*府批准为比照国家级开发区，享有国家级开发区的管理权限。
第二方面，从年初起，全面规划实施锡山区东部片区开发战略。为构筑锡山区“全面开放、整体开发”新的更大的开发开放发展载体和平台，增创全区“全面开放、整体开发”的竞争优势和后发优势，全面提升锡山区对内对外开放发展水平、经济社会综合实力、城市化建设水平、老百姓富裕程度和区域可持续发展能力，锡山区委、区*府深入调研，组织区、镇领导干部赴上海浦东，广东承德、南海，浙江宁波、绍兴及周边地区学习，吸收开放型经济发展和开发园区建设的经验，通过召开各方多层次座谈会广泛听取意见，逐步形成了加快实施锡山区东部片区开发建设的总体思路、战略构想和开发建设规划框架，研究确定了锡山区东部片区开发建设的总体目标、体制机制、*策措施和运作管理模式。实施锡山区东部片区开发建设的总体思路和战略构想是：以锡山经济开发区为基础和依托，在进一步做大做强做美锡山经济开发区现有规划园区的基础上，全面启动规划锡山经济开发区东区开发建设。在区域空间布局上，按照锡山区城镇布局规划“一主（东亭主城区）一副（安镇副中心）三大片区（5个城镇组团）”为基本框架，以安镇镇为中心，以锡东大道为南北中轴线，整合锡山区东部乡镇平方公里土地资源和发展空间，远期规划东区园区平方公里，近期先启动中心园区50平方公里，形成东部片区空间连片、区镇联动的开发建设格局。在安镇锡东大道以东，羊尖东廊路以西、北中路（现锡虞路）以南、厚桥与安镇交界以北率先启动建设锡山经济开发区东区中心园区。并先行启动规划，迅速开工建设以锡东大道为重点的“三纵三横”主干道路为支撑的重点基础设施工程；构建了东部片区开发建设的主干道路路网框架。在锡山东部片区开发的体制机制上，成立了锡山经济开发区东区*工委、管委会，对东区的开发建设实行统一领导。同时，区委还研究确定了各项*策配套措施。在发展目标定位和工作要求上，当时区委提出，要按照“一年作准备、二年打基础、三年出形象、四年见成效、五年展新貌”的要求，力争通过5年左右的努力，初步形成锡山区“全面开放、整体开发”的开放发展新格局。为改变锡山区东部乡镇经济发展滞后的局面，加快东部片区乡镇经济发展新崛起，创新平台、创造条件、优化环境，从而快速拉动锡山区乡镇经济的突破性增长，加快实现富民强区发展目标。并以实施东部片区开发战略为契机和动力，构建锡山区新的城镇体系，优化锡山区城市化格局，做优做美城市化环境，加快提升锡山区城市化水平，不断确立和提升锡山区在无锡大市未来发展大格局中的发展地位。
（锡山区道路绿化）
年11月22日，锡山区召开东部片区开发工作会议，对实施东部片区开发建设工作进行了全面动员和部署，各项开发建设工作全面开始、快速运转。随着锡东大道及东部园区道路路网建设等重要基础设施建设项目的全面开工和快速推进，全面拉开了锡山区东部片区开发建设的框架，逐步形成了东区开发建设的浓厚氛围，并不断取得了阶段性的开发建设和招商引资的发展成果。这也为以后锡东新城新的规划建设，奏响了前奏，拉开了序幕，打下了一定基础。
从年初起，在推进规划实施锡山区东部片区开发建设的过程中，抓住京沪高速铁路建设重大机遇，积极向上级领导及国家有关部门争取京沪高铁无锡站选址落户锡山区安镇。在市委、市*府主要领导的高度重视关心下，在市*府有关部门领导的直接支持下，几经努力，终于在年间，京沪高速铁路无锡东站最终落户定址锡山安镇。这为锡山区东部片区开发建设，特别是对新时期锡山区经济社会全面提升发展，提供了千载难逢的宝贵的历史发展新机遇，也为日后的锡东新城建设提供了不可多得的发展载体和活力之源。
对锡山区实施“全面开放、整体开发”的战略举措，全面推进锡山区东部片区开发建设的情况，江苏省委办公厅在年12月3日的省委专刊《快报》第期上，以“无锡启动东部开发战略，全面建设平方公里东部经济圈”为标题刊文作了反映。
（锡山区东亭路）
致力做强做美新锡山，转型发展融入主城区
撤市建区经过近两年的工作磨合期，在从年上半年起全面规划实施“全面开放，整体开发”发展战略，在大力推进锡山区东区开发建设的同时，锡山区委、区*府又向全区提出了加快建设“开放锡山、实力锡山、和谐锡山、城市化锡山”的奋斗目标，并又提出了让锡山经济开发区“强起来”，东部片区开发建设快速“热起来”，东亭城区板块“靓起来”，加快融入无锡市主城区，并成为无锡市“七区一体”中的重要板块，加快做强做美新锡山的发展要求。在主要战略性发展思路上，提出三大发展思路和工作导向：
一是“一、二、三”产业协调发展工作导向。力求改变锡山区原被称作“农业区”的单一经济发展格局，提出了“农业优、工业强、三产兴”的发展思路。具体在工业上提出，要以开发区和各乡镇工业园区为载体，加快做大锡山区工业经济总量，增强工业经济综合竞争力，打造新型制造业高端产业集群区。在“三产”发展上提出，要以锡东和东北塘“道口经济”为载体，进一步加强规划建设，放大锡东和东北塘“道口经济”优势，充分发挥麦德龙、红星美凯龙等大型超市及大明不锈钢市场等现代商贸企业的集聚和辐射效应，加快建设锡山现代商贸集聚区。在农业发展上，则要围绕建设锡山都市型现代农业特色产业区，加快提升锡山区农业综合发展水平。
二是“产城一体”发展工作导向。进一步完善实施锡山经济开发区与东亭镇融合发展。在领导体制、行*管理体制、财*体制、东亭城区规划建设管理体制、产业布局发展投入体制等方面，实施锡山经济开发区与东亭镇“一体化”领导管理和运作。在锡山区东部片区开发建设中，锡山经济开发区东区管委会与安镇镇也建立融合联动工作体制机制，实施总体规划、融合发展、联动运作。如在东部片区开发建设中的拆迁安置工作，开发区负责资金安排，而农民征地拆迁、安置房建设和具体安置工作，均由安镇镇属地负责。产业园区招商引资、安镇新镇区及园区规划建设也实行统一规划建设、融合发展。
三是加快推进“转型发展”工作导向。为适时推进锡山区实施“转型发展”，在年上半年，又组织区、镇干部外出学习考察后，综合分析锡山区发展所处的阶段和区情，及今后发展应把握的方位和机遇，把上级有关精神和区情相结合，在全区的工作思路和发展举措上正式提出要加快实施“经济转型发展”、“区域转型发展”、“社会转型发展”这“三大转型发展”的工作新思路和新举措。
“经济转型发展”。就是要以经济国际化和产业新型化为导向，加快推进锡山区经济结构调整和转型发展。要按照“三、二、一”的城市经济结构发展要求，构建新型产业体系。提出要大力发展新型工业产业和现代服务业，加快推进锡山新型工业产业集群区和现代商贸物流集聚区建设，在农业方面要引导大力发展都市型现代农业，建设锡山现代农业特色产业区，并着手规划建设安镇现代农业示范园等8个现代农业产业示范园区。
“区域转型发展”。就是以区域城市化和现代化为目标，实施城市化发展战略，按照建设新型城镇化组团规划，加快锡山新型城镇化建设。在推进实施区域转型发展中，优化城乡资源配置，促进人口向城镇集中、产业向园区集中。加快城乡公共基础设施建设和生态环境建设。探索和创新城区管理的领导和工作机制，把锡山区尽快建设成一个充分融入无锡城市发展大格局，又充分体现区域特色与功能的现代化新城区。在“区域发展转型”的具体目标上要实现几个转变，即农民居住方式从传统“村落化”向“城镇化”转变；农村建设形态从传统的“乡镇”型向现代城市型转变；区域发展特征从原来的“县域型”向“城市型”区域转变；管理模式从农村经济社会管理模式向现代城市社区型管理模式转变。为加快推进锡山区城市化区域发展转型，区委、区*府重点抓了几件事情：
一是抓紧编制锡山区新型城镇布局和乡镇组团规划。会同市规划局经几轮修订完善，编制完成了撤市建区后锡山区新一轮城镇建设规划。即编制确定了“一主”（以东亭镇为锡山区新城主城区）、“一副”（以安镇镇为锡山区副中心城区），规划“东亭—东北塘”、“安镇（包括查桥、厚桥）—羊尖”、“八士—张泾”、“东湖塘—港下”、“鹅湖（包括荡口、甘露）—鸿山（包括鸿声、后宅）”等“五大”新型城镇组团总体规划。编制并经上级规划部门通过了宛山荡地区湿地环境建设规划、翠屏山森林公园规划等重点区域发展规划。
按照省、市统一要求和部署，实施了乡镇行*区划调整。从年—年实施了两轮乡镇行*区划调整，原安镇、查桥、厚桥镇合并，新设立安镇镇；原鸿声、后宅镇合并，新设立鸿山镇；原甘露、荡口镇合并，新设立鹅湖镇；原八士、张泾镇合并，新设立锡北镇；原东湖塘、港下镇合并，新设立东港镇，同时，还开展了撤村建居工作。因无锡新区发展需要，年5月，无锡市委决定把原锡山区鸿山镇划归无锡新区托管。
二是全面规划拉开以锡东大道为重点的锡山区全区城市道路等基础设施和生态环境建设。锡山区建区后，区委、区*府高度重视交通道路建设，把全区交通路网建设放到了突出的位置。从年起，根据规划，在对锡山经济开发区已建团结路等园区道路路网实施升级改造的同时，全面启动规划实施以锡东大道为重点的锡山区全区“三纵五横”的交通主干道路路网建设工程，旨在加快构筑起锡山区现代化大交通路网格局。其中，南北纵向有锡东大道、东（港）厚（桥）路（现联福路）、东（港）廊（下）路；东西横向有新锡沙线、北中路（现锡虞路）、胶阳路、安南路，对老锡沪路按规划双向八车道的高等级城市景观大道标准实施改造新建扩建工程。此外，还规划新建了大成路、胶山路、东盛路等一批锡山区东部片区园区骨干道路。其中从年上半年率先开工建设的锡东大道，纵贯锡山区南北，全长近20公里，南接新区、北连锡沙线（可与江阴澄南路网连接），设计为绿化中分带，双向六车道，加两侧辅道、人行道，连绿化带规划断面宽96米，是当年在无锡市城镇道路建设中规划建设等级最高、投资额最大的一条高等级交通道路。年12月底，锡东大道建成正式竣工通车。年12月28日，那天早晨，天下着雪，气温很低，但四乡八村的众多老百姓自发集聚到安镇锡东大道竣工通车现场，共同见证锡东大道建成通车的一刻。随着锡东大道等一批重点主干道路的建成通车，迅速改变了锡山区特别是东部地区原来落后的交通状况，改善了老百姓的出行条件，特别是对构建锡山区大交通路网格局，推动锡山东部片区的开发建设，加快锡山区城市化建设、实现区域发展转型以及对以后锡东新城的建设具有重要意义和突出作用。同时，规划实施沿宛山荡湿地环境建设，新建宛山荡大成桥。结合新建胶阳路，规划实施环翠屏山、吼山、胶山南部绿地环境建设。
三是全面实施“东亭城区城市化板块改造”工程。为加快提升锡山城市化程度，快速融入主城区，从年初开始，锡山区委、区*府决定启动实施“东亭城区城市化板块改造”工程，专门搭建了班子，组建了指挥部，组织实施了东亭、东北塘“两东一体”城市化板块改造建设工程。对原东亭镇区的东亭路、华夏路、二泉路、友谊路等所有主次道路全部进行改建新建扩建。实施了东亭路到东北塘镇的东亭北路新建工程，建高架上跨国道和沪宁高速公路，新建新兴塘河大桥联通东北塘镇，使“两东”联成一体，对东亭地区的道路绿化环境全部重建出新。年8月，天一中学东亭新校区建设正式奠基开工并于年9月竣工建成正式启用招生。年上半年实施规划建设“馨和园”市民广场并于年下半年建成启用。其他一批城市基础设施工程相继开工建设并陆续竣工启用，东亭地区城市化形象逐步显现。
（锡山区宛山荡大成桥湿地景观）
“社会转型发展”。就是以构建和谐社会为重点，努力建设文明和谐富裕幸福的新锡山。在当时的工作举措上，切实抓好创业服务体系建设，提升农村群众收入水平。加大群众就业帮扶力度，拓展农民增收渠道。全面推进社会保障工程建设，加快建立完善职工“社保”，被征地农民*府保养（地保）和建立新型农村合作医疗“医保”，在各县（市）区中先行建立老年人生活补助金制度，建立起农村生活最低保障制度和社会救助体系。按照建设“资源节约型、环境友好型”社会的要求，加强土地资源管理，大力推进集中集约发展载体建设，特别是大力推进全区工业园区标准厂房建设。江苏省国土厅总结推广了锡山区建设标准厂房，节约集约利用土地的做法。同时，不断加强*的建设、干部队伍建设，深化推进精神文明建设与和谐社会建设，建立了社会矛盾“大调解”机制，切实保证了锡山区社会和谐和稳定发展。根据锡山区建区后新的发展要求，及时建立和完善了各有关工作机构和机制。在各市（县）区先行成立土地收购储备中心、区安全生产监督局、区城市管理局（把环保、绿化、公共事业等职能归并到城市管理，形成“大城管”格局），单设了区委农村工作办公室，这对促进锡山区“三大转型发展”、城乡统筹发展和经济社会协调发展发挥了重要的管理和服务作用。
对于锡山区撤市建区后，根据建区后新的形势发展要求，及时提出并大力推进“三大转型发展”的工作思路和实际举措，无锡市委、市*府给予了肯定。年5月27日，无锡市委在锡山区专门召开了由锡山区、惠山区两区区镇两级干部参加的“锡惠”两区转型发展工作会议，锡山区委就加快实施“三个转型发展”情况作了专门介绍。这是撤市建区以后第一次把锡山、惠山两区领导干部集中在一起召开的会议。应该说，这对推进“锡惠”两区在新设区后的建设发展具有一定的历史意义。感想与愿景
无锡市*协学习文史委员会因编纂《亲历无锡城变迁》一书，约我写一篇关于锡山市撤市建区、锡山区建区发展方面的亲历回忆文稿。最初我想婉言表示不想再去触动那块正在逐渐远去的思绪。但又思之，市*协学习文史委在做一件很有意义的存史资*的好事。我作为一名锡山市撤市建区、锡山区建区发展的亲历者，有义务更有责任来为那段无锡市城市变迁发展的所历所思做些简略的记叙，以免忘怀。
一段多彩的岁月，它会令人回味无穷；一段激情的记忆，它会陪伴人生远行。今天，当我重拾起当年锡山市撤市建区，新建锡山区头五年工作经历的思瓣，沉浸到当年新建锡山区头五年难忘的工作岁月的思绪中，又何尝不又为锡山区干部群众为建设新锡山那种激情投入和自觉付出，那种高昂热情和拼搏奋起而激情涌动，而心潮难平！也会因彼时遇到的发展困难和矛盾，所曾面临的困惑和困扰，又重生一些挥之不去的莫名惆怅。这大概也是一种对某种特定历史时期和人生经历积淀而产生的历史感应吧！
锡山市撤市建区，建设新的锡山区，这是无锡市实施建设大城市战略，加快推进城市现代化进程的重大战略决策，是无锡经济社会发展的必然选择。锡山市撤市建区为无锡市建设现代化新型城市打开了新的空间布局，整合了更大的发展资源，这对无锡以后加快城市现代化建设以及城乡统筹发展奠定了基础，这在无锡城市变迁的发展历史上有着深远的里程碑意义。
在建设新锡山的最初几年中，锡山区委、区*府按照新建区的发展要求，在原锡山市的发展基础上，积极承接转换、继往开来，全区干部群众思想不断统一，人心不断聚合，*通人和，社会稳定，经济发展连续保持高速增长，社会事业发展快速提升，人民生活不断改善，*的建设、精神文明建设不断加强，城乡环境面貌日益优化，全区上下充分激发了“建设新锡山、实现现代化”的巨大活力和发展生机。当时，“建设新锡山、实现现代化”已成为锡山区建区后全区广大干部群众的共同追求，并汇成了一股建设新锡山的巨大力量，这种力量是那样磅礴涌动，那样催人奋进。就是靠人民群众这种建设新锡山的巨大力量，靠全区上下一心、团结奋斗，在我工作所经历的锡山区建区头五年中，锡山区改革开放、创新突破、转型发展，经济社会建设等各项事业都取得了显著成果，不仅顺利渡过了建区之初各种体制交替的“磨合期”，实现了撤市建区后的社会稳定、发展健康，而且成为新锡山各项建设事业发展的快速上升期，经济社会发展的各项增长指标走在了全市前列，不断实现了锡山区经济社会发展的新提升、新跨越和再造新锡山的阶段性奋斗目标。
随着时光流逝，锡山区已走过了十多年的建区发展历程。在我离开锡山区工作以后的各任锡山区委、区*府领导班子，在上级*委*府的领导下，依靠全区广大干部群众的智慧和力量，在加快锡山区科学发展、率先发展、创新发展、和谐发展的征途上，不断迈出新步子、创出新业绩。
（江苏省天一中学东亭新校区）
当年，曾经创造了诸多发展奇迹和辉煌的锡山市（原无锡县），在无锡城市化建设的变迁中，已成为历史的记忆而正在远去，但人们不应该忘记她的历史形象和发展地位，更不应忽略它在无锡城市现代化建设中所作出的特殊的历史性的巨大贡献。锡山市（原无锡县）的广大人民群众在无锡市经济社会发展中，在确立无锡市在全国的领先发展地位中，特别是在无锡市实施行*区划重大调整过程中，表现出了高度的大局观念和极大的奉献精神。正是在锡山市撤市建区的基础上，构筑了无锡建设现代化城市的崭新框架，奠定了无锡加快城市现代化建设的空间布局，也为无锡建设历史文化名城注入了丰富多彩的历史文化内涵，并为无锡新一轮城市建设从运河时代走向太湖时代，进一步加快和提升无锡城市现代化建设水平提供了强劲张力。
经过撤市建区后十多年的发展，锡山区已发生了历史性的深刻变革和巨大变化，到处呈现出了一派欣欣向荣、生机勃勃的崭新城市面貌。加快建设富裕美丽和谐幸福的新锡山，已成为今天包括我们这一代历经撤市建区建设发展实践众多亲历者在内的锡山区全体人民心中新的美好愿景和共同追求。如今，当我们站在无锡城市嬗变新的发展高度，来纵览抑或俯视锡山市撤市建区后快速发展的进程及其崭新面貌，我们怎能不无比感慨！而又当我们站到时代前进又一个新的起点，来展望锡山区更加美好的明天，我们又会因此而无比感奋！在无锡城市建设发展的大格局中，锡山区在崛起；在无锡城市现代化的浪潮中，锡山区在不断提升发展自己，不断做强扮靓自己，并在其每一个发展进步中激发无穷的活力，展现无限的魅力。
回忆当年我所经历的锡山市撤市建区、新建锡山区的头五年工作岁月，当时曾在锡山区干部群众中传唱并激发起大家建设新锡山激情的一首《新锡山畅想》歌曲，似犹在耳边响起。在我的这篇亲历回忆文稿将要结束的时候，作为一名锡山市撤市建区的亲历者，作为一名情系锡山的“锡山人”，我想用《新锡山畅想》其中的一段歌词，来表达我对新锡山建设的真切感想和美好愿景：
从贫穷走向富裕，我们把太湖明珠点亮；
从历史走向未来，我们把现代锡山开创；
新城从这里崛起，村镇在这里兴旺，
明媚新世纪，
明媚新世纪，
拥抱着新锡山的畅想。
新锡山的畅想，张开腾飞的翅膀，
富民强区，再创辉煌，迎着时代翱翔！
以上为我所经历的锡山市撤市建区、新建锡山区头五年工作岁月的所忆所思。谨为锡山区发展而记。
祝锡山区各项事业蓬勃发展，祝锡山区全体人民安康幸福，祝锡山区明天更美好！
（文章来源：《亲历无锡城变迁》
作者黄士良，系原无锡市*协副主席、*组副书记，曾任无锡市锡山市委副书记，锡山区第一任区长、区委书记等职）
————————————————
预览时标签不可点收录于话题#个上一篇下一篇
